1月10日，中国共产党晋城市第七届委员会第二次全体会议暨经济工作会议在市委市政府会议厅召开。

会议由市委常委会主持。市委书记张九萍在讲话中总结2016年全市经济工作，深刻分析我市面临的经济形势，提出2017年经济工作总体要求、主要目标和重大任务，对贯彻落实中央经济工作会议和省委十一届二次全会暨经济工作会议精神，以及贯彻全国科技创新大会、全国卫生与健康大会、全国国有企业党的建设工作会议、全国高校思想政治工作会议和省委书记骆惠宁同志讲话精神进行部署，对做好2017年工作需要把握的重大问题提出要求。市委副书记、市长武宏文对2017年经济工作作出具体部署。

会议认为，去年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，认真落实全面从严治党要求，着力推动构建良好政治生态向着“巩固、深化、提高”方向迈进；深入实施“一争三快两率先”战略部署，着力推动经济发展朝着“稳步向好、转型升级、振兴崛起”方向迈进，全市改革发展和各项事业取得了新进展、新突破、新成效，实现了“下半年好于上半年”的工作目标。经济增长低位企稳回升，经济发展积极因素加快累积，干事创业的氛围日益浓厚。同时，必须清醒地看到，全市经济社会发展还有不少困难和问题，需要采取有力措施加以解决。

会议指出，要认清形势、坚定信心，切实增强做好今年经济工作的责任感和紧迫感。2017年是党的十九大召开之年，同时也是实施“十三五”规划的重要之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是我们全面贯彻省、市党代会精神的开局之年，是努力走出经济困难局面的攻坚之年。做好今年经济工作意义重大。要深刻认识到，经济发展中“稳”的基础更加坚实，“进”的态势更加有利，“改”的动力更加强劲。今年全市经济工作总的要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央、省委决策部署和市第七次党代会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，深入推进“一争三快两率先”战略部署，着力深化“供改”和“综改”，着力提高发展质量和效益，着力加快创新驱动、转型升级，着力推动开发区改革创新和发展壮大实体经济，着力保障和改善民生，确保经济稳步向好和社会和谐稳定，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

会议强调，要突出重点、抓住关键，全力推动经济社会发展实现新突破、取得新成效。做好今年的经济工作，关键是要把中央和省委决策部署与我市实际紧密结合起来，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入推进“一争三快两率先”战略部署，突出改革开放解决发展瓶颈问题，突出创新驱动解决发展后劲问题，突出绿色发展解决发展方向问题，突出民生优先解决发展目的问题，发挥优势、精准发力，推动全市经济社会持续健康发展。

一是积极争先综改、加快竞逐中原，在深化“供改”和“综改”上实现新突破。要深入推进供给侧结构性改革。去产能方面，重点是去煤炭和钢铁产能，要把去产能与优化产业结构结合起来，提高先进产能占比，提高综合效益和竞争力；去库存方面，要用足用好国家相关政策，加大保障性安居工程建设力度，推动我市房地产市场平稳健康发展；去杠杆方面，重点要放在降低企业杠杆率上，通过有序开展市场化债转股，降低企业负债率，稳妥化解企业债务风险，使其在经济转型中轻装上阵；降成本方面，一方面要通过深化税费改革，降低企业税费负担、融资成本、用地用电用能成本、用工成本和物流成本等，另一方面要引导企业大力开展精细化生产和对标管理，积极从内部挖潜增效，压缩管理费用，提高全员劳动生产率；补短板方面，关键是全力振兴实体经济，这是我市落实“三去一降一补”任务的重中之重。要把深化“供改”与“综改”有机结合起来，并作为今年经济工作的主线和全面深化改革的总抓手。要抢抓国家出台支持山西深化转型综改试验区政策举措的有利时机，在国资国企改革和开发区二次创新创业上狠下功夫，扎实抓好转型综改试验区建设。要全面提升对内对外开放水平，扬长补短、抓住机遇，依托山西转型综改试验区政策优势，全方位融入中原经济区和中原城市群，以此为开放支点，突出合作共赢，加强合作交流，实现互补错位发展，打造山西面向中原的煤炭化工生产地、清洁能源供应地和太行山生态休闲度假首选地。要大力推动基础设施内连外通，加快推动太焦高铁建设，迎接高铁时代，促进发展高铁经济；要打通“断头路”和“瓶颈路”，贯通境内高速公路网，推动普通国道、省道、干线公路改造升级，全面构建“连接东西、沟通南北”的立体式开放交通体系。二是推进创新驱动、用好清洁能源，在振兴实体经济上实现新突破。要着力推动开发区改革创新，对全市现有各类产业园区进行整合、改制、扩区、调规，加快实现开发区二次创新创业，形成完整产业链，提高市场竞争力。要着力振兴实体经济，关键是瞄准高端、突出特色，咬定实业不放松，切实提高质量和效益。要着力推进科技创新，抓住科技创新发力点，打通科技成果转化渠道，激发科技创新活力。要着力用好清洁能源，坚持绿色清洁高效利用，进一步优化清洁能源供给结构，切实提高综合效益和竞争力。三是放大生态优势、坚持绿色发展，在推进农业供给侧结构性改革上实现新突破。要大力发展生态农业，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，以绿色、安全、高品质的农产品满足群众需求。要大力发展全域旅游，把文化旅游产业作为我市的战略性支柱产业来培育，加强对全市旅游资源的统一规划与整合，提高全域旅游基础设施通达水平，推动全域旅游服务标准化建设，打造点、线、面相结合的全域旅游产品体系。要大力建设美丽晋城，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，让绿色成为美丽晋城的“底色”。四是坚持民生优先、推进城乡统筹，在提升群众幸福感获得感上实现新突破。要坚决打赢脱贫攻坚战，严格落实“六个精准”、“五个一批”，抓牢“四个关键”，持续精准发力。要全力保障和改善民生，坚决落实以人民为中心的发展思想，从解决好群众普遍关心的突出问题入手，统筹抓好事关群众切身利益的教育、就业、医疗、健康等民生事业，特别要继续抓好“充分就业”工程。要持续推进文化惠民，着力构建现代文化产业体系，让群众共享文化发展成果。要加快城乡统筹进程，推进以人为核心的新型城镇化，统筹中心城市、大县城、小城镇、新农村一体发展。

会议强调，要强化担当、提升本领，切实加强和改善党对经济工作的领导。要筑牢立身之本，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要恪守担当之责，切实加强和改善党对经济工作的领导。要夯实干事之基，不断增强驾驭经济社会发展的能力。要凝聚落实之力，确保全年目标任务圆满完成。

会议指出，今年经济工作要始终坚持“大开放、大转型、大创新”三大发展思路，以“转型升级突破年”为总抓手，扎实实施转型升级突破、园区建设提质、全域旅游启动、招商选资创新、城建质量提升、旅游通道建设、生态环境创优、精准扶贫攻坚、科技人才引领、民生福祉改善等十大行动。要以“十大行动”的落实，推进全市“五化三型三提升”目标的实现，即转型突破项目化、园区扩展市场化、招商引资精准化、全域旅游标准化、城市提质规模化，把城市规模打造成“双百型”，把产业体系打造成“创新型”，把生态环境打造成“园林型”，使全市的经济总量、人均均量、运行质量全面提升。

会议要求，要全力实施深化“供改”与“综改”行动，把供给侧结构性改革作为实施大转型的必由之路，坚决落实“三去一降一补”任务；要以转型综改试验区建设为引领，积极推进全面深化煤炭市场改革、国企改革、改革试点建设、财税体制改革等各项改革工作。要全力实施转型升级突破和科技人才引领行动，推进富士康光学相机模组项目、富士康纳米光机电高科技研发中心项目、富士康高技术玻璃项目、中船重工风电总装基地项目、清慧三期年产5000万件轨道交通新型材料结构件项目、中船激光再制造项目、山西迪威尼生物制造项目、国家量子协会大数据项目、晋钢铸造产业园项目、晋煤华昱煤电化循环工业园项目十大转型项目落地成型，全力推动传统产业提档升级，促进新兴产业加快发展，同时全面实施大引智工程，以科技创新带动市场创新、平台创新、企业创新，以新兴产业吸引人才、以广泛合作引进人才、以政策改革留住人才、以高端智库激活人才，努力将人才、科技的优势转化为经济发展的强大动力。

要全力实施园区建设提质和招商选资创新行动，推动国家级晋城经济技术开发区整合、改制、扩区、调规和推进各县（市）申报、设立省级开发区为战略突破口，对标国际、对标一流，理顺政府与市场、政府与社会的关系，同时坚持把新上项目与园区建设统筹谋划、整体推进，变招商引资为招商选资，紧紧扭住“精准化”、“专业化”这个核心，聚焦六大产业，重点瞄准数字经济、装备制造、新兴潜力产业三大方向，持续围绕高端装备制造、大数据云计算、互联网+、电子信息、节能环保、生物医药、新能源新材料七大方面，以企业招商、项目招商、活动招商为主抓手，持续发力进行招商选资，确保园区面貌“一年一变样、三年大变样”，真正实现园区扩展国际化的目标。要全力实施城建质量提升和快捷通道建设行动，快速推进主城区与富士康新区、东北部晋煤新区等“十大城市基础设施”建设工程和实施晋城火车站、高速东口和南口改造提升等“十大城市公用设施”，全面加强城市精细化、智能化管理，全力打好中心城市建设攻坚战，不断增强城市的承载力、辐射力和拉动力，提高人民群众的归属感、自豪感和幸福感。要全力实施生态环境创优和全域旅游启动行动，深入推进大气污染防治、水污染防治、重点生态工程和节能降耗，使晋城天蓝、地绿、水清；要以旅游道路大建设、景区体制大创新、景区设施大改善、旅游景点大营销、全域旅游嘉年华五大项目为重点，全面助推全域旅游标准化建设。要全力实施民生福祉改善行动，全力实施教育提质计划、健康晋城计划、文化惠民计划、创业增收计划、保障提标计划、社会管理创新计划等民生福祉改善行动，进一步织密扎牢民生保障网。

会议强调，新常态需要新状态，新使命呼唤新作为。全市各级领导干部一定要强化责任担当，狠抓工作落实，真正把发展思路转化为具体行动，把发展目标转变为具体现实，确保各项工作落实到位。要珍惜工作岗位，保持干事激情，拿出“攻城拔寨”的勇气和信心，甩开膀子，喊破嗓子，撸起袖子加油干。要带头真抓实干，勇于担当担责，争做“敢于担当、善于拼搏的人，志存高远、追求卓越的人，埋头苦干、甘于奉献的人”。要优化发展环境，提高服务水平，加强督促检查，严格追责问责。

会议对做好2017年工作要把握的重大问题提出要求。一要坚定政治方向，增强“四个意识”。要始终坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉坚定地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到在思想上拥戴核心、在政治上维护核心、在行动上紧跟核心，坚定不移地贯彻党中央大政方针和省委决策部署。二要坚决兜住底线，确保大局稳定。要牢固树立总体安全观，把维护政治稳定放在首位，深入排查化解社会矛盾，认真做好信访工作，彻底消除各类安全隐患，坚决防止重大安全生产事故的发生，坚决防止大规模群体性事件的发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。要建立健全横向到边纵向到底的责任体系和工作机制，加强和创新社会治理，切实做到防患于未然、防患于萌芽。要加强环境治理和生态保护，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，把绿色发展贯穿经济社会发展各领域全过程。要紧紧扭住脱贫攻坚责任制这个根本环节，不折不扣把各项政策措施精准落实到位。三要坚持把握全面，实现统筹推进。要落实全面从严治党责任，突出严字当头、实字托底，抓住领导干部这个“关键少数”，推动压实“四级递进”责任体系，推动全面从严治党向纵深发展，促进构建良好政治生态全面形成。要理直气壮抓发展第一要务，主动认识适应引领经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，以提高质量和效益为中心，把工作的着力点放在调整经济结构、增强自主创新能力、解决制约经济发展深层次矛盾上。要把加强党的建设摆在突出位置，深化“两学一做”学习教育，加强各级领导班子建设，实施以“三基”建设为主体，以村级组织换届、基层组织保障、基础工作覆盖、基本能力提升为轮子的“一体四轮”工作机制。四要注重多出亮点，争创一流业绩。要坚持高标准、严要求，对标一流、争创一流，见贤思齐、奋起直追，不断提升工作标准，确保取得实际效果。

会议号召，重任系于身，关键看行动！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，咬定目标、攻坚克难，勠力同心、锐意进取，奋力开创全市各项事业新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

会议就贯彻落实全国科技创新大会、卫生与健康大会、国有企业党的建设工作会议、高校思想政治工作会议以及省委书记骆惠宁讲话精神提出了具体要求。

会议审议通过了《中共晋城市委全会工作规则》和《中共泽州县委、泽州县人民政府关于县政府驻地变更的方案》。

市委副书记曾庆勇，市委常委赵沂旸、焦光善、马学林、那志茂、卫明喜、王晋峰、石云峰，市委委员、候补委员出席会议。不是市委委员、候补委员的现职市级领导同志；市人大、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市纪委常委，市人大、市政协各专门委员会和工作机构主要负责同志；市直各单位和驻市各单位主要负责同志；市属重点企业主要负责同志，部分非公有制企业主要负责同志；各县（市、区）发改局主要负责同志；市第七次党代会部分基层代表列席会议。

（责任编辑：崔利民）

市委七届二次全会暨经济工作会议召开