浅谈老干部发挥作用的现状、不利因素及对策

老干部是党和国家的宝贵财富。在长期革命和建设事业中，他们为党和人民做出了重大贡献。新世纪以来，我县退休人员逐渐增多，他们大多年龄较轻，有一定文化程度，多有才艺，身体健康，能为社会做一些有益的工作。因此，加强对退休干部的管理，发挥他们的作用是大有裨益社会和人民的事情，也是各级党委、政府应认真抓紧抓好的一件大事。

如何做好这项工作？我们通过深入基层调查研究，召开座谈会，听取了百余名老干部的反映。现将情况综述如下。

一、老干部结构及发挥作用的现状

目前，我县纳入老干部局管理的离退休人员1553名。其中离休干部56名，女同志407名，离退教师713名，副处以上干部31名。居住县城者770名。按年龄段分，80岁以上者151名，70岁至79岁者481名，55岁至69岁者921名。离退休干部中党员512名。身体者居多，足不出户者46名，还有百多名慢性病者。

老干部发挥作用的现状：

——发挥作用成绩斐然。在县委老干部局及有关单位的重视和引导下，我县老干部涉老组织如雨后春笋蓬勃发展。基层党支部、老年大学、县城老干部综治办、红叶艺术团、老干部通讯组、老促会、老年体协、书画研究会、郝经研究会、三晋文化研究会、“五老”宣讲团、文化养老研究会、诗词学会、红枫诗社、种养协会、蜂业协会、门球协会、武术协会、法律咨询处等组织应运而生，400多名老干部积极参与其中。他们有活到老干到老的思想，有为党和人民增添正能量的情怀，有老有所为的实践行动，他们热爱社会，热心公益，关注地方经济发展，积极参加老干部工作。这些人有共同的心声，就是我参与，我奉献，我快乐，我健康，他们以热情和爱好实践着社会主义核心价值观。他们活动形式丰富多彩，有的以一技之长，或担任原单位顾问，或从教、行医、养殖、种植、办厂；有的或写作、书画、作诗赋词、摄影、收藏，参加文体活动；有的关心下一代，办讲座，作辅导，捐资助学；有的被部门聘请为党风廉政建设督导员、行风监督员、网吧督查员、社会治安员、消防巡视员、卫生检查员、政策宣讲员等，多数老干部自觉担负起子女、孙孙的家教义务。总之，他们在不同的地方不辞劳苦，不计得失，不图名利，不徇私情，专心致志从事着自己的事业。他们中很多人做出了突出成绩：有2名同志被评为“中国好人”，有获得全国老有所为奉献奖的离休干部；有被评为“全国老年大学先进工作者”、山西省、晋城市“公民道德规范”的老同志；有荒山造林被评为国家、省、市“关心下一代先进个人”的老教师；有多次被省关工委评为“优秀通讯员”的老领导； 65人被评为县、市、省老有所为典型、各方面的模范。党总支、老年大学、老干部活动中心、县城老干部综治办、老促会、老干部通讯组、老年体协、书画研究会等十余个涉老组织被全国及省、市、县党政部门及有关单位评为“先进集体”。老干部局多次被省、市、县评为“老干部工作先进单位”。还有261名老干部能自觉地在居住地发挥作用。他们或诚信经商，义务坐诊，或种田试验，或为基层建言献策，或辅导子孙读书，或作邻居家庭调解，或助人为乐捐物捐款，或看书上网点击天下，或著作立说传留后代，或带领群众参加全民健身等，为社会做出了较大贡献，树立了老干部的良好形象。发挥作用同志呈现“三多”现象：即退休干部多，教师多，党员多。这些与他们的年龄、知识结构和党性教育有密切关系。

——少数不能发挥作用。老干部属弱势群体，随着年龄逐岁增大，身体每况愈下。据调查，全县有200余名同志老弱病残，有的卧床不起，靠吃药支撑身体。这些同志有渴求长寿之心，没有发挥作用之力。

——条件限制不利发挥作用。我县还有211名老干部由于客观条件限制，难以发挥作用。他们居住在偏远的村庄，十分分散；域外者有的是离退后回了老家，有的是跟随子女居住城市。

——少数年轻老干部尚未走进发挥作用的门槛。全县每年都有一批退来的干部。这部分人在职工作紧张烦了，退休后一时不愿意接受约束，不想参加社会活动而影响发挥作用。

二、老干部发挥作用的不利因素

我县老干部发挥作用存在诸多不利因素，直接影响着老干部工作的顺利开展。体现在六个方面。

1、发挥作用举步维艰

我县老干部涉老组织是在改革开放进程中成立起来的。老干部们无私奉献，克服种种困难创出了甜蜜的事业。老干部局对群团组织积极支持， 2004年修建了县城老干部活动中心，2005年成立了老年大学，团队有了阵地，乡镇也成立了老干活动室、党员之家。但老干部局人力财力不足，涉老组织所期望的要求远远不能满足，活动受到制约；一些部门和基层单位领导，对老干部发挥作用的意义缺乏正确认识，认为干部离退休了不必没事找事，老干部发挥作用多余，用老干部得不偿失；社会没有形成尊老敬老的氛围，个别人对老干部发挥作用冷嘲热讽，打击了积极性；老干部团队缺少经费，缺乏有关部门的配合支持，活动难以开展；团队组织中的老干部有的年老有病，刚退休的同志一时不愿加入，涉老组织后继乏人。总之，老干部发挥作用举步维艰。

2、缺乏平台欲张不能

老干部经验丰富，还能为原单位出谋献策，或为社会做一些力所能及的工作。但他们没人理睬，没有平台，缺乏支持，有心而无用武之地，难以发挥作用。

3、满足现状滞步不前

有一些老同志认为退休是工作到头，晚年应安享清福，于是满足现状，滞步不前。他们有的居住在山庄窝铺，党员脱离组织，随岁月蹉跎，含饴弄孙，过着日出而食，日落而息的“世外桃源”生活；有一些虽居住城镇，但思想落后于形势，自弃家中，做饭，送学、看电视、打麻将、逛街、聚谈，不参加会议，不学习，极个别同志还错误认为发挥作用的老干部丢人嫌眼；有一些是早期和近几年退休的同志，他们未步入社会，觉得没有发挥作用的必要。

4、身患疾病意志消沉

老干部中有一些同志因耳聋眼花、腰腿疼痛、血压高、体弱多病而意志消沉。他们没有认识到老有所学、老有所为、老有所乐可以预防衰老，心理健康才能身体健康；没有认识到老年人文化学习、体育锻炼、与人交往、心胸开阔、乐施助人等等也是发挥作用。

5、身处异地无法管理

居住异地的老干部跟随子女处江湖之远，安尊处优是其生活的主旋律，就有才华也不便发挥作用。老干部局或有关部门想请他们做些有益的工作，也是天隔一方，无法实现。

6、脱钩断档无所适从

调查还反映出“老干部后备军”的不利影响。“老干部后备军”指离开领导岗位的干部。这些人正能发挥余热，由于脱钩断挡而无所事事。他们自嘲是“不合格的老干部”，久而久之成了“自由兵”，退休了不愿意参加老干部活动，直接影响着发挥作用。

三、有效发挥老干部作用的对策

广大老干部就如何有效发挥作用，提出了如下意见和建议。

1、各级领导必须高度认识发挥老干部作用的重大意义

县委、县政府、基层单位和部门领导必须高度认识发挥老干部作用的重大意义，将习近平总书记“始终把老干部作为党和国家的宝贵财富”教导记在心中，重视老干部工作。首先要清醒认识到老干部在全面建设小康社会中具有支持作用，在实践落实社会主义核心价值观中具有推动作用，在社会和谐构建中具有参谋作用，在社会平安建设中具有督导作用，在社会主义精神文明建设中具有示范作用，在党的建设中具有促进作用，在家庭教育、社会教育、关心下一代中更有独特的作用。调动老干部发挥作用的积极性，对社会发展进步有极大影响。其次，各级部门要放手让老干部发挥作用。支持他们所进行的事业，帮助他们提供老有所学的场所，搭建老有所为的平台，给予必需的经费开支。再次，要尊重老干部，团结老干部。科学指导他们在小康建设、文明建设、平安建设、党风建设、新农村建设、构建和谐社会中更好地发挥作用。

2、发挥作用必须科学决策

老干部是一支庞大、分散、复杂的群体。老干部之间存在年龄悬殊、身体好坏、能力大小、居住城乡等差别，发挥作用不能搞一刀切，利用上做到科学决策。老干部局作为职能部门，首先要经常性地掌握全县老干部的基本情况，有哪些涉老组织，有哪些人参与活动，他们做出过哪些成绩，有哪些典型事迹，涉老组织活动有哪些困难，老同志的身体状况等等，以便因势利导，科学指导老干部发挥作用；所掌握的情况要经常向县委、县政府反映，给县委、县政府发挥老干部作用提供决策依据；要针对影响老干部发挥作用的不利因素，提出意见建议，引起有关部门重视，促成全社会尊重老干部，充分调动老干部发挥作用的良好氛围。其次，县委、县政府把发挥老干部作用工作纳入议事议程，要求乡镇党委、政府、单位，充分相信大胆使用老干部，调动老干部的积极性、主观能动性。第三，各级部门对老干部要因势利导，做到各尽所能、力所能及，切忌强求，关心老干部的身体健康、生活待遇等，使他们能心情舒畅地为人民服务。第四、要建立老干部局宏观管理，社区、乡镇、农村、老干部离退休的部门单位微观管理的体制。利用农村及基层单位的党员之家、老干部（老年人）活动室、工会，将老干部组织起来，开辟老干部发挥作用的平台。第五、组织老干部开展丰富多彩的活动。如参加团队、带头全民健身、巡逻检查监督、工作出谋献策、抵制歪风邪气、关注社情民意，关心下一代、助人为乐等等。特别注重发挥老干部党员的先锋带头作用，参与基层党组织建设。利用退休教师的说教能力，教育群众同党中央保持一致，促进社会和谐。第六、对居住异地的老干部，各级要利用信息来沟通，了解他们的身体、生活、参加社会活动等情况，鼓励他们在异地也要尽力为当地发挥作用，保持老干部应有的本色，树立良好形象。

3、组织老干部加强学习，提高发挥作用的认识水平

统观老有所为的离退休同志，大都文化层次较高，能经常通过会议、电视广播、书报、爱好，接受教育，接受新事物，思想能与时俱进，能将自己的余热奉献给社会，也能体会到发挥作用带来的好处；反之，思想僵化不为社会发挥作用，也不利自己身心健康。这就给老干部管理部门提出一项任务，组织起来，加强学习，让广大老干部充分认识发挥作用的重要性，拓宽发挥作用的领域，促使老干部自觉自愿为人民为社会谋利益，做贡献，为党和人民的事业增添正能量。

4、老干部发挥作用要有目标

无论老干部团队组织还是发挥作用的老干部个人，都要有进取目标。没有目标的奋斗是虚无缥缈的发展，目标不切合实际可能一事无成。涉老组织领导要和同志们多研究，多听取意见，制订出切实可行的目标，提高老干部素质，带领大家朝目标方向努力，才能到达理想的彼岸。

5、发挥老干部作用要培养典型树立典型

榜样的力量是无穷的。老干部局要采取印发宣传材料、组织报告会、宣传报道等形式，把老有所为典型人物的先进事迹宣传到全县广大老干部中；要巩固典型，使先进更先进；还要培养、树立新的典型，总结经验，让典型引路，带动更多的老干部向先进学习。我们相信，典型人物的感人事迹、思想境界，无疑会感动众多的人向善向好，见贤思齐，会激发更多的人参与到发挥作用的行列中来。

全面有效发挥老干部作用是一项对国家对社会有益的工作，也是党对老干部管理长远而艰巨的任务。随着老龄社会的到来，如果我们不采取措施让有能力的老干部发挥余热，他们势必会落后于形势，积极因素变为消极因素，给社会加重负担。我们只有充分利用老干部，让其各尽所能发挥作用，他们必定会在新的起点上焕发出第二青春，会为民造福，会发挥正能量，会给社会做出应有的贡献。

（责任编辑：韩玉芳）