（2014年2月20日）

同志们：

在全党上下深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署。中央对这次教育实践活动高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，并亲自对全党教育实践活动进行动员部署。1月20日，又在群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上发表了重要讲话。1月24日，袁纯清书记也在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上作出了具体安排。今天，我们隆重召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务就是：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委的要求，对即将在我市开展的第二批群众路线教育实践活动进行安排部署，动员全市广大党员、干部统一思想认识，结合工作实际，聚焦“四风”问题，认真抓好整改，为实施好“一争三快两率先”战略部署提供坚强保证。

下面，根据中央和省委要求，结合晋城实际，我讲几点意见。

一、深刻领会开展群众路线教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。我们一定要充分认识到：　

第一，开展教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的重大举措。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往不胜的重要法宝，也是我们党永葆先进性和纯洁性的重要法宝。党只有始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，始终依靠人民推动历史前进，党和人民的事业才能长治久安、坚如磐石、安如泰山。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把“为民务实清廉”的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，保持发展党的先进性和纯洁性，使党的执政基础和执政地位具有更加广泛、更加深厚、更加可靠的群众基础。

第二，开展教育实践活动，是推进“一争三快两率先”战略部署的现实需要。市委提出“一争三快两率先”战略部署，既是贯彻省委办好“两件大事”要求的实际行动，也是推动转型跨越发展的务实举措。面对率先走出资源型地区科学发展新路的全新难题，面对率先全面建成小康社会的繁重任务，我们只有紧紧依靠全市人民，充分调动全市各级各部门的积极性、主动性和创造性，以“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗劲头，以抓铁有痕、踏石留印的恒心毅力，锐意进取、创新实干，才能为实现上述战略目标提供坚强保证。开展教育实践活动，就是要使全市广大党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良的党风促政风带民风，提振精气神，拧成一股劲，汇聚起推动晋城转型跨越发展的强大合力。　　　　　

第三，开展教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题，加强各级领导班子和党员干部队伍作风建设的迫切要求。去年以来，我们通过认真贯彻中央八项规定，先学早改开展党的群众路线教育活动，取得了明显成效。但也必须清醒看到，在部分领导班子和党员干部中，也还存在一些作风不正不实、行为不廉不俭的问题。特别是习近平总书记指出的“四风”问题，在我市都有不同程度的体现，有的甚至还比较严重。比如，在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，贪图虚名、弄虚作假。反映在一些市县领导干部中，有的只顾眼前，不顾长远，热衷于搞形象工程、做表面文章；有的小活动大宣传，小项目大包装，热衷于造“典型”、出“经验”；有的对上级决策部署合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的工作就是开会，贯彻就是发文，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件；有的不讲真话、不说真情，报喜不报忧；有的下基层调研坐在车上转、隔着玻璃看，只看门面和窗口，不看后院和角落；有的思想僵化、照抄照转，不能结合实际创造性地贯彻上级精神。反映在一些市县直属单位中，有的脱离群众，不接地气，下乡不进村，进村不入户；有的工作不实、落实不力、作风漂浮，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差；有的热衷检查评比，搞花样繁多的“创建达标”；有的一味要求基层建台账、报数字、写汇报、做展板，安排没有实质意义的工作或活动，压得基层疲于应付。反映在一些执法监管部门和窗口单位、服务行业中，有的口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾；有的行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上，装点门面、不真办事；有的凡事都要过一道道门槛、走一个个程序，常以材料不全、没有政策依据、没有领导指示、没有惯例为由，推三阻四、百般拖延，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”。反映在一些乡镇、街道和村、社区等其他基层组织，有的热衷造声势，在公路沿线搞示范、刷墙面，一俊遮百丑；有的机械执行、死板操作，好事办不好，甚至好心办坏事；有的热衷搞达标、争荣誉，奖牌得了一大摞、问题留下一大堆。在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，官气十足、不负责任。反映在市县领导班子和领导干部中，有的自我感觉良好，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见，作决策不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人；有的不敢担当、不愿负责，求稳怕乱，遇事不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，甘当“太平官”；有的怕得罪人，只栽花不栽刺，左右逢源，搞无原则的一团和气；有的疏远群众、脱离基层，不愿意深入困难艰苦地区，不愿意帮助群众解决实际问题，甚至不愿意同基层和群众打交道；有的对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少；有的心浮气躁、跑官要官，抓工作静不下心、沉不住气，不怕群众不满意、就怕领导不注意；有的“两年不提拔、心中有想法，三年不挪动、就要去活动”，甚至拉小圈子，搞团团伙伙、搞裙带之风。反映在市县直属单位中，有的衙门作风严重，“官”不大“谱”不小，对待上级曲意逢迎，对待群众态度冷漠；有的在位不理政，不学业务、不懂业务；有的办事拖拉、推诿扯皮，占职不担“责”，领薪不用“心”，甚至上班时间斗地主、玩手机、逛淘宝或随意离开工作岗位外出溜达消遣；有的考虑问题不从大局出发，只强调部门利益，有利的事情争着干，没利的事情“踢皮球”；有的审批事项该放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以备案之名行审批之实；有的对上级交办的任务找客观原因顶住不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，逼着群众到处找门路、托人情。反映在执法监管部门和窗口单位、服务行业，有的吃拿卡要、雁过拔毛，信奉“我的地盘我做主”，不给钱不办事、收了钱乱办事；有的执法不公、侵害群众利益，甚至把特权作为一种追求、看成一种荣耀，以各种方式侵占公共利益，搞权钱交易、权力寻租、利益输送。反映在乡镇、街道和村、社区等其他基层组织中，有的身在群众中却不了解群众，不知农时，不懂农事，不会群众语言，“进不了门、说不上话、交不了心”；有的“机关化”现象严重，责任心不强，对群众既没爱心又没耐心，对困难群众更是不闻不问；有的方法简单粗暴，做事不听群众意见，不尊重群众的感情和人格，对待群众冷、硬、横、推，“通不通、三分钟”，用压服代替说服，造成“干部拼命干、群众冷眼看”。在享乐主义方面，主要表现为精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风较浓。反映在市、县领导班子和领导干部中，有的精神空虚，胸无大志，不信马列信鬼神；有的组织涣散、纪律松驰，工作没目标、没动力、没激情；有的贪图享乐、吃喝玩乐，心思不放在工作上，奉行及时行乐的人生哲学。反映在市、县直属单位中，有的因循守旧、按部就班，只求过得去，不求过得硬；有的在编不在岗，常年吃空饷；有的流连于饭桌酒局，沉湎于打牌赌博，甚至借赌敛财等。反映在一些执法监管部门和窗口单位、服务行业，有的特权思想严重，谁有钱为谁服务，成了大款老板的“保护伞”；有的出工不出力，“懒政”现象严重；有的无视财经纪律，私设“小金库”，滥报乱发。反映在乡镇、街道和村、社区等基层组织中，有的不安心基层工作，上班到岗“点卯”、下班回城“走读”；有的牢骚满腹、怨天尤人，对上埋怨领导、对下抱怨群众；有的缺乏干事创业激情，经常喝点小酒，打点小牌，贪点小利，甘当“守摊干部”、“维持会长”；有的工作敷衍应付，服务群众意识和能力不强，说话没人听、干事没人跟。在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，甚至以权谋私、腐化堕落。反映在市、县领导班子和领导干部中，有的在配车、住房等方面讲排场、比阔气、搞攀比，公务消费大手大脚、铺张浪费，甚至以权谋私；有的在举办节庆时，过于讲究形式和场面；有的插手干预工程项目，在招投标和物资采购中“打招呼”，搞暗箱操作；有的逢年过节收送红包成了“规定动作”，“谁送了不知道、谁没送都知道”。反映在市、县直属单位中，有的相互吃请，以各种名义拉拉扯扯；有的巧立名目，挥霍浪费；还有的借婚丧嫁娶、乔迁新居之机，请客送礼、大操大办。反映在执法监管部门和窗口单位、服务行业中，有的变相敛财，搞搭车行为和服务捆绑，甚至以罚代管，用罚没收入发福利。反映在乡镇、街道和村、社区其他基层组织中，有的讲究吃喝，有请就到、有酒就醉；有的克扣群众财物，侵犯群众利益，甚至打白条、耍赖账；有的假公济私、化公为私，把村、社区活动场所设备放在家中、据为已有；有的虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金和征地补偿款，甚至在集体资源资产和资金管理处置中营私舞弊、获取私利；有的在低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友，不能一碗水端平等等。开展群众路线教育实践活动，就是要让全市党员干部警醒起来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，对照上述存在问题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题，以作风建设的实际成效取信于民。

二、明确目标要求，把握基本遵循，推进教育实践活动健康深入开展

中央、省委和市委都对此次教育实践活动作出了明确要求，主要内容是为民、务实、清廉；重点是市、县两级领导机关、领导班子和领导干部；切入点是贯彻落实中央八项规定、进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；主要任务是聚焦“四风”问题，教育引导全市党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实；基本原则是坚持正面教育为主，坚持以整风精神开展批评与自我批评，坚持讲求实效；基本遵循是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上提出的五个“更加注重”，即要更加注重发挥群众积极性，更加注重问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导；时间安排是：市、县、乡、村梯次展开、压茬进行。市四大班子从现在开始；县（市、区）和市直各部门顺延至3月5日左右进行；乡科级单位3月20日左右开始；农村、社区到4月上旬开始。今天随会印发的《实施方案》，全面贯彻了中央要求和省委部署，紧密结合了我市实际，明确了活动开展的目标要求和时间安排，是搞好教育实践活动的指导性文件。全市各级党委、各单位一定要认真学习领会、抓好贯彻落实，确保活动善始善终、善作善成。

为扎实有效开展好教育实践活动，确保取得群众满意的效果，要注重把握好以下几个方面：

第一，认真贯彻总体要求。习近平总书记指出，开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，自学把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，保持共产党员良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党员的政治本色。“治治病”，就是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风突出问题进行专项治理。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这4句话12个字，概括起来就是要求我们做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

第二，抓实抓好三个环节。就是要紧扣学习教育和听取意见，查摆问题和开展批评，整改落实和建章立制三个重要环节，出实招、鼓实劲、办实事、求实效，真正做到“不虚”、“不空”、“不偏”。学习教育要深入。重点是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记的系列重要讲话精神，准确把握中央和省委开展群众路线教育实践活动的基本要求和重大部署，真正做到学习上深刻深入、思想上入脑入心。特别是要采取专家辅导、典型带动、开展讨论、现场交流等多种办法，不断丰富学习内容，创新学习形式，增强学习实效。查摆问题要准确。就是按照“为民务实清廉”要求，对照“四风”方面的种种表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的形式，切实把问题找出来，找到点子上、找到关键处。要突出一个“深”字，对“四风”方面的突出问题多往深处挖、细处照，必要时用上“放大镜”和“显微镜”，把差距看得更透彻、更清楚一些；突出一个“实”字，查摆问题一定要找出“实例”、敢用事实说话，不淡化、不隐瞒、不遮丑；突出一个“真”字，敢于素面朝天，照“真容”、露“真相”，为修身正己找到真实依据、奠定坚实基础。特别是要结合我市开展的四大班子“三联一住”和“访知解”活动，结合开展的党员志愿服务在基层活动，引导全市党员干部深入基层，深入群众，虚心听取方方面面意见和建议，让群众担当评判员和监督员。整改落实要到位。就是要盯住作风问题不放，从具体事抓起，从身边事做起，从群众最不满意的事改起，确保取得实实在在的整改成效。要制定整改方案，抓住重点问题，做到“四明确一承诺”，即明确整改项目和内容，明确整改目标和时限要求，明确整改措施和办法，明确整改责任领导、具体责任人和承办单位，向群众作出整改承诺。

第三，聚焦解决“四风”问题。就是要对准焦距、找准穴位、抓住要害，以壮士断腕的勇气和决心，重点解决好“四风”方面存在的突出问题。针对形式主义方面存在的问题，重点是下决心改进学风会风文风，取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动，可发可不发的文件一律不发；取消一些没有实质意义的庆典、奠基、揭幕、剪彩、展览和表彰等活动；下决心解决调查研究不实的问题，引导各级领导干部下基层、到联系点要带着问题去，听真话、查实情、办实事，每年形成1—2篇有价值的调研报告，推动1—2个涉及分管领域重大问题的解决；下决心解决抓落实不到位的问题，坚持工作有安排、有部署、有督促、有检查，重点工作要制定时间进度表，一月一报告，一季度一分析，半年一通报。对于假情况、假数字、假政绩，要严肃处理。针对官僚主义方面存在的问题，重点是要整治思想保守、不敢担当、消极应付、推诿扯皮、不作为、乱作为等问题。对“庸、懒、散、慢”的干部要进行批评教育或诫勉谈话，对精神萎靡不振、工作长期不在状态、不思进取的干部，要坚决调整。整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，对吃拿卡要，给企业找麻烦、给客商设障碍，乃至乱收费、乱罚款、乱摊派等影响发展环境的行为，对不给钱不办事、收了钱乱办事的干部，要出重拳、下猛药，发现一起、处理一起，绝不手软。针对享乐主义方面存在的问题，重点是解决一些干部讲排场、比阔气、贪图享受的问题。对超标准使用、占有公用住房、超标准配备使用公务用车的，要全面清理；对利用职权或职务上的影响谋取不正当利益，收受会员卡、商业预付卡和钱物等行为要严肃查处。针对奢靡之风方面存在的问题，重点是对不遵守公务接待有关规定，上下级和同级之间互相用公款宴请、大吃大喝的，要予以通报或曝光，严重的要给予党纪政纪处分。同时，还要全面规范“三公”经费使用，清理检查“小金库”，严禁借开会、调研、考察、检查和培训等名义变相旅游。

第四，力求做到“三个必须”。一是必须体现整风精神。以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以深挖根源、触动灵魂的态度，以动真碰硬、敢于交锋的决心，严肃查摆“四风”方面存在的突出问题，深刻进行自我剖析，决不允许不疼不痒、避重就轻、蜻蜓点水；要讲真理、讲原则，不怕得罪人，不能讲面子、讲关系、讲私情，不轻描淡写、躲躲闪闪、遮遮掩掩；要切实拿起批评和自我批评这个有力武器，实事求是，触及问题实质、挖到思想深处，真正醒醒脑、红红脸、出出汗、排排毒，达到“洗澡”、“治病”的效果。二是必须注重领导带头。习近平总书记强调，作风建设一定要从上头抓起。只有领导干部身先士卒，说话办事才有底气，规章制度才有权威。各级领导机关、领导干部特别是主要负责同志，一定要从自己做起、从现在改起，切实做到“五个带头”：带头开展学习调研，深刻领会中央精神，准确把握省委、市委部署，掌握了解群众的所思所盼；带头征求各方意见，把问题找准找实；带头做好对照检查，从思想根源入手，深入分析问题背后的原因；带头抓好整改落实，敢于直面问题、解决问题；带头加强联系指导，帮助活动开展，推动工作落实，力争在全市上下形成领导示范、上行下效的生动局面。三是必须加强制度建设。对我市贯彻群众路线已有的制度，经实践检验行之有效的，要长期坚持下去；不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。要研究制定新制度。从活动一开始，就要重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据。特别是要注重总结活动中涌现出来的好经验好做法，及时上升为制度规范。同时还要坚持一手立规矩，一手抓整改，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进作风常态化长效化。

三、加强组织领导，确保群众路线教育实践活动取得实实在在的成效

一要切实加强领导。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。按照中央和省委要求，市委已经成立了教育实践活动领导小组和办公室，各级党委（党组）也要抓紧成立相应的组织机构，尽早启动和开展各项工作。各级教育实践活动领导小组，要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，结合工作实际，加强分类指导，统筹安排好每个环节的工作重点和工作进度。各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，要切实加强对活动的领导和指导。各级领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，更要以普通党员的身份把自己摆进去，严格要求，率先垂范，认识高一层、学习好一层、剖析深一层，发挥示范表率作用。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，深入一线，靠前指挥，既挂帅又出征，为各级领导班子和领导干部树好榜样。

二要加强督导检查。从中央和省委教育实践活动的情况来看，这次活动的一个关键还在于督导检查。市委成立了督导组，负责对各单位进行督导。督导组要紧紧依靠督导单位党组织，找准工作定位，注重方式方法，到位不越位，督导不包办。要全程参加所督导单位（部门）教育实践活动的重要会议和重要活动，了解掌握教育实践活动进展情况，向督导的单位和部门提出工作建议，总结推荐活动典型，积极向市委反映情况。对有不足之处的，要明确指出；对问题较多的，要责其纠正；对走过场的，要严肃批评，责令重新进行。各单位党组织要积极支持、密切配合督导组工作，为督导组创造必要条件。

三要注重统筹兼顾。开展教育实践活动的根本目的，是为贯彻落实中央和省委的决策部署、推进全市转型跨越发展提供保障。因此，活动开展不能游离于中心工作，必须统筹兼顾，合理安排好时间和精力，引导全市广大党员干部履职尽责、敬业奉献，一手抓教育实践活动，一手抓改革发展稳定，以经济社会发展的成效体现教育实践活动成果，以教育实践活动成效促进发展、取信于民，真正做到两手抓、两不误、两促进。

四要强化宣传引导。充分利用全市党报党刊和晋城在线等各类主流媒体，大力宣传中央和省委、市委的决策部署，宣传开展群众路线教育实践活动的重大意义，报道开展活动的进展情况、成功经验和实际效果，赢得群众对教育实践活动的支持和参与。特别是要注重挖掘一批叫得响、立得往、群众公认的先进典型，用身边事教育身边人，激励广大党员学先进、当先进。要充分发挥舆论监督作用，抓住一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，让党员干部受到警示和警醒。同时还要重视发挥新兴媒体的作用，创新宣传方式方法，根据舆情变化进行有效引导，传递和凝聚好我市教育实践活动的正能量。

同志们，开展好这次群众路线教育实践活动，是中央要求，是人民期盼，是发展需要。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻省委、省政府的决策部署，以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到实践活动中，确保高标准、高质量完成任务，为实施好“一争三快两率先”战略部署，提供坚强保证。

（责任编辑：韩玉芳甄利娜）

张九萍在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话