摘要:群众路线,是毛泽东思想的精髓。本文首先分析了毛泽东群众路线思想的基础性作用：为新时期做好群众工作积累了丰富的社会资本。其次分析了毛泽东群众路线思想重要的现实意义：在全面建成小康社会的新时期，更要“一切为了群众，一切依靠群众”才能取得不断的胜利。最后阐述了坚持毛泽东群众路线思想，做好新时期群众工作的建议：协调各方利益，解决人民内部矛盾；树立科学执政理念，全心全意为人民服务。

关键词：毛泽东群众路线思想新时期群众工作社会资本科学之争理念

毛泽东群众路线思想，在中国共产党革命与执政的过程中，始终发挥着重要的指导作用，这是一条被中国共产党人用无数事实反复证明了的真理。坚持群众路线，能使党与人民建立起同甘共苦共生共荣的鱼水深情，能使革命在弱势对抗强势的艰难征程中不断收获胜利，能使新中国在风雨飘摇积贫积弱的危局中不断走向稳定，能使中华儿女凝心聚力去实现中华民族伟大复兴的中国梦。

继承和发扬毛泽东群众路线思想，使党在建设中积累了丰富的社会资本，这为党做好群众工作奠定了基础。群众路线思想尊重人的主体价值地位，这与“以人为本”的科学发展观是如出一辙的，毛泽东群众路线思想对于做好新形势下群众工作具有重大现实意义，同时也为新形势下做好群众工作提供了重要的借鉴与启示。

一、毛泽东群众路线思想为新时期做好群众工作积累了社会资本

（一）做好群众工作首先要积累丰富的社会资本

对于一个政党而言，能否拥有丰富的社会资本，是它能否取得广大人民群众信任的关键，也是它能否拥有合法性权威以及能否持续发展壮大的根本所在。中国共产党在长期的革命与建设的实践中,通过群众路线的实施，取得大量的包括群众参与和信任等形式在内的社会资本。这些社会资本既是以前革命与建设取得成功的关键所在，也是今后继续走向成功的保证。这些社会资本是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。在新的形势下,我们更应该加强这些社会资本的维持与发展，以此加强执政党的执政能力建设，巩固党的执政地位。

（二）坚持群众路线思想为党积累了丰富的社会资本

社会学理论和政治学理论认为，一个政党要实现自己的宗旨和目标，首先就需要广泛的群众参与，以此来动员与组织广大人民群众，这是任何一个政党拥有社会资本的前提与基础。毛泽东思想的核心是群众路线，可以概括为一句话，就是一切为了群众，一切依靠群众。前半句阐述的既是群众路线的目的，也是群众路线的基础，我们事业的奋斗就是为了广大人民群众的利益，时刻铭记要为人民群众负责；后半句阐述的是群众路线的方法，把群众路线作为党的根本工作路线，就必须从执政理念上坚持群众观点，这是中国共产党的宗旨所在，也是其先进性的体现。

“一切为了群众”为党积累社会资本提供了基础。毛泽东经常指出的，我们党的最大政治优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众。中国共产党正是在长期的革命与建设实践中通过对群众路线的应用,建构了一个强大的民众参与网络以及与人民密切联系的人格网络，从而，同最广大群众建立了最密切的联系，这就是我们党的力量源泉。 “一切依靠群众”使党与人民建立起牢固的相互信任。毛泽东认为:人民,只有人民,才是创造世界历史的动力。他坚信,只要坚定地相信群众,依靠群众,充分调动广大人民的积极性、创造性,就一定能把中国建设成一个强大的社会主义国家。相信和依靠群众,是毛泽东群众路线的根本点、出发点。中国共产党与人民群众在长期的革命与建设过程中形成的信任这种社会资本，是我们党战胜各种困难与风险,在极端艰苦的环境中取得事业成功的根本保证。

二、毛泽东群众路线思想对新时期群众工作的现实意义

当前我国处于发展的重要战略机遇期，同时，又面临着社会矛盾凸显、国际环境空前错综复杂、经济发展转型等一系列严峻挑战。此时此刻，广大人民群众的团结和支持，对于我们战胜困难，不断迈向中华民族的伟大复兴显得尤为重要。所以要积极地保障和改善民生，这既是社会建设的重点，也是群众工作的主要方面。在社会主义革命和社会主义建设时期，毛泽东反复强调：“国家机关必须依靠人民群众，国家机关工作人员必须为人民服务。”

我们做群众工作，要“注意”、“解决”、“满足”群众的实际生活需要，真正地让群众满意，才能让群众“热烈地拥护我们”，从而激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素，为实现中华民族伟大复兴宏伟目标凝聚力量。毛泽东曾指出“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”

中国革命和建设的实践表明，我们党之所以能够在极其艰难困苦的情况下战胜困难，无往而不胜，就是因为我们党始终扎根于人民群众之中，紧紧依靠人民群众，善于集中人民群众的智慧和创造力。毛泽东一贯认为，革命和建设事业是人民群众自己的事业，只有依靠人民群众，让群众起来自己解放自己，才能取得胜利。从来就没有听说过有什么革命是不要群众参加而取得了胜利的。“恩赐观点”是不对的，“救世主”是没有的。如果一定要说有什么救世主或者上帝的话，“这个上帝不是别人，就是全中国的人民大众。” 在全面推进改革开放、构建社会主义和谐社会的新征程上，我们仍然必须深入群众，紧紧依靠群众，密切联系群众，听取群众的呼声，代表群众的利益。从这个角度看，坚持毛泽东群众路线对做好新时期群众工作的重要意义是不言而喻的。

三、新时期如何坚持毛泽东群众路线，做好群众工作

（一）协调各方利益，处理好人民内部矛盾

1、继续发展生产，深化收入分配制度改革

在全面建设小康社会的历史形势下，原先的结构体系正逐渐被瓦解，呈现了利益主体多元化，内在诉求多样化、收入分配复杂化、潜在矛盾显性化等新的发展态势，导致了分配不均衡，贫富差距扩大。中国80年代初期反映居民收入差距的基尼系数是0.28，到1995年是0.38，到90年代末为0.458。这一数据除了比撒哈拉非洲国家、拉丁美洲国家稍好外，贫富悬殊要比发达国家、东亚其他国家和地区以及前苏联东欧国家都大。全世界还没有一个国家在短短15年内收入差距变化如此之大。如果短期内没有政策来调节的话，还会继续恶化。城乡、区域间的差距拉大势必会影响到社会的公平公正。只有发展生产，才能保障人民群众最基本的日常生活;才能激发人民群众建设社会主义的积极性、主动性、创造性;才能凸显我党的政治本色，维护社会的稳定与和谐，为社会主义现代化建设营造良好的社会环境。

生产力是社会发展的决定性因素，“通过社会生产，不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活，而且还可能保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用” 实现社会公平公正，还需要深化收入分配体制改革，规范收入分配的秩序，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，正确处理好初次分配和再分配效率与公平之间的关系，将劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配，同时要兼顾公平;既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”切好。调节高收入群体，控制和削弱垄断行业的发展，对垄断国有企业的收入分配加以监管，加大对国有企业的工资收入改革，制定具体的工资指导线，防范隐性工资收入，取缔非法收入，实现工资收入的透明公开。通过税收调节国家收入在民生方面所占的份额，提高中低收入比重，缓解收入分配过大的矛盾。

2、继续扩大民主政治，提升文化修养，维护人民生活尊严

随着人民生活水平的提高，义务教育的普及，人民群众内在文化修养也日渐提高，在满足经济利益的同时，越来越多的人民群众开始关注自身的政治权益，通过多种民主渠道来表达其政治愿望，充分运用国家赋予的权利实现间接管理国家。加强民生问题的制度扶持，对与广大人民群众息息相关的领域要适度制度倾斜，如民主权利保障制度、社会保障制度、公共财政制度等方面及时加以规范，进一步健全人民代表大会制度，保障人民群众基本权利;健全中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，集思广益，广开言路，畅通民主监督渠道;健全民族区域自治制度，维护各少数民族的经济、政治、文化、社会利益;健全基层民主制度，丰富民主形式，扩大人民民主，真正做到制度保障人民权益，服务社会主义建设。

另外，还要满足人民群众日益增强的文化需求。丰富文化产品的内涵，增加多样化的公共文化服务，提高文化产品和服务的生产和供给能力。继续免费开放纪念馆、博物馆等爱国主义文化教育示范基地，鼓励有资金能力的国有文化单位和拥有版权的出版社无偿奉献公共文化产品和服务，为人民群众送去免费的精神大餐，让广大人民群众共享文化繁荣成果。

（二）树立科学执政理念，全心全意为人民服务

1、建设服务型政府，提高为人民服务水平

第一，树立“以人为本”的理念，真正做到全心全意为人民群众服务。行政机关要树立“群众利益无小事”原则，密切联系广大人民群众，始终“继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风”和“保持艰苦奋斗的作风”，广泛深入到基层，体恤民情，畅达民意，和广大人民群众打成一片，听取人民群众反映的问题，集中群众的智慧，尊重群众的意见，保障群众的权利，始终把人民群众的利益放在第一位；第二，行政机关要强化公共服务职能，加大公共财政投入，新建各类公共活动设施，新增公共服务项目，完善公共服务机构，扩大公共服务的覆盖范围，提高公共产品和服务的质量。要加强制度安排和设计，制度的完善是推动政府转型的重要保障，缺乏行政机制的规范，“服务”便是纸上谈兵。第三，政府要转变角色，从原先自编自演自导的角色中解放出来，努力将政府建设成社会发展的引领者、利益关系的协调者、公共产品服务者三者相统一的公信机关，降低政府行政成本，提高政府办事效率和服务质量。

2、树立科学执政理念，一切对人民负责

社会主义建设和发展时期，不少党政干部在政绩观上存有偏见，过分推崇GDP 的增长，而忽视经济与社会的和谐发展，为了突出自己的政绩观，大兴土木，大搞形象工程，面子工程，违背了社会发展的客观规律，损害了人民群众的切身利益。十八大确立了五位一体的总体布局，尤其空前强调了生态文明建设的重要性，在此新形势下，各级党政干部要转变工作思路，改变原先的工作作风，树立科学的政绩观，尊重社会发展的客观实际和规律，真正为民办好事，办实事。

评价干部的政绩不能只看表面的数字，还要联系到人民群众的认同感和幸福感;不仅看干部的政治报告，还要具体考察方针政策的贯彻落实和社会实效。要将人民群众满意不满意，高兴不高兴，支持不支持作为衡量干部政绩的重要指标，将民生工程建设的具体实效纳入干部政绩考核指标。“考核各级干部的政绩，既要看经济建设成果，又要看社会进步;既要看城市变化，又要看农村发展;既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善;既要看当前的发展，又要看发展的可持续性;既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠;既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效;既要听取上级领导的意见，又要听取一般干部群众的意见;既要听取机关内部的意见，又要听取服务对象和相关单位的意见。

中国革命和建设的实践表明，我们党之所以能够在极其艰难困苦的情况下战胜困难，无往而不胜，就是因为我们党始终扎根于人民群众之中，紧紧依靠人民群众，善于集中人民群众的智慧和创造力。在全面推进改革开放、构建社会主义和谐社会的新征程上，我们仍然必须深入群众，紧紧依靠群众，密切联系群众，听取群众的呼声，代表群众的利益。

（责任编辑：韩玉芳）

毛泽东群众路线思想对新时期群众工作的借鉴与启示