全市农村工作暨脱贫攻坚工作会议召开

3月13日下午，市委召开全市农村工作暨脱贫攻坚工作会议。会议深入贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和全省农村工作会议、脱贫攻坚工作会议精神，总结我市2016年“三农”和脱贫攻坚工作，全面安排部署2017年工作，动员全市上下坚定不移推进农业供给侧结构性改革，进一步精准发力确保脱贫攻坚再战再胜，推动我市农业农村工作再上新台阶。

市委书记张九萍出席会议并讲话，市委副书记、市长武宏文主持会议，市委副书记曾庆勇，市人大常委会主任范丽霞，市政协主席常国荣，市委常委赵沂旸、焦光善、那志茂、卫明喜、王晋峰，副市长冯志亮出席会议。

会上，沁水县和陵川县分别作表态发言。

张九萍指出，要科学研判形势，牢牢抓住农业供改主线和脱贫攻坚重点。2016年，面对复杂严峻的经济形势，全市“三农”战线广大干部群众深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，深入实施“一争三快两率先”战略部署，大力推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，各项工作取得了新的进展。主要表现在：粮食再获丰收，全市农村居民人均可支配收入增速与全省平均水平持平，脱贫攻坚首战告捷，改善农村人居环境扎实推进，农村改革全面深化，农业基础设施明显改善，特色现代农业快速发展，农业供给侧结构性改革初见成效等，全市农业农村工作实现了“十三五”良好开局，为经济社会发展大局提供了重要支撑、发挥了“压舱石”的作用。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，“三农”和脱贫攻坚工作还面临不少困难和挑战：农产品供给结构与需求结构升级不适应，农村发展新旧动能转换“青黄不接”，农民收入增幅持续放缓，脱贫攻坚任务依然艰巨，各级领导干部认识不足、重视不够等。对此，我们必须有清醒的认识和准确的把握，坚持问题导向，认真对照检查，深刻反思剖析，狠抓工作落实，进一步把各项工作做深做细做好。

张九萍指出，按照中央和省委、省政府的部署，2017年全市“三农”和脱贫攻坚工作要抓住“一条主线”，突出“一个重点”。“一条主线”：贯彻中央一号文件以及中央、全省农村工作会议精神，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，把农业供给侧结构性改革作为治本良方和重大机遇，紧紧抓住这条工作主线，在体制机制创新上发力，加快转变农业发展方式，加快建设晋城特色农产品优势区，调整农业产业结构，推动农业农村转型升级。“一个重点”：贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“六个精准”、“五个一批”总体方略，按照省委“把脱贫攻坚作为第一民生”要求，今年完成84个村、2.54万人的脱贫任务，陵川县、沁水县两个贫困县年底前脱贫摘帽，其他非贫困县全部完成贫困村、贫困人口脱贫，实现脱贫攻坚战的再战再胜，到2018年底在全省率先完成脱贫攻坚目标任务。

张九萍要求，要深化农业供改，加快培育农业农村发展新动能。一是突出一个“特”字，做大优势产业。在稳定粮食生产的基础上，集中打造特色农业产业，努力建设特色农产品优势区。大力发展功能农业，大力实施品牌战略，进一步提升我市农业的整体竞争力。二是突出一个“绿”字，增加优质供给。紧紧依托我市生态环境优势，坚持绿色发展，大力推进农业标准化，着力增加绿色优质农产品供给。三是突出一个“新”字，促进产业融合。加快发展休闲观光农业，积极发展“互联网+三农”，加快循环农业发展，加快走出一条新型可持续发展的现代农业之路。四是突出一个“强”字，培育市场主体。加快推进农业产业化，培育新型经营主体，强化利益联结。五是突出一个“改”字，激活内生动力。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极稳妥推进农村土地制度改革，深化农村集体产权制度改革。

张九萍要求，要聚焦精准方略，确保全市脱贫攻坚再战再胜。市委、市政府已经明确了到2018年在全省率先完成脱贫攻坚目标任务，我们一定要咬定脱贫目标，紧盯重点难点，采取有力措施，倒排时间，精准发力，推动脱贫攻坚再战再胜。一是产业扶贫要解决“更精准、更扎实”的问题，选好选准项目，确保增收见效，强化金融扶贫。二是易地扶贫搬迁要解决“搬得出、稳得住、能致富”的问题，树立赶超意识，加大工作力度，吃透用好上级政策，把基础工作搞扎实，切实改善搬迁群众生产生活。三是生态扶贫要解决“把绿水青山变成金山银山”的问题，把脱贫增收和生态建设更紧密地统一起来，在林权改革、奖补政策、收益分配、招标议标等方面继续深化改革，抓好退耕还林、还草、还药任务，做实全域旅游，让贫困群众从乡村资源特色和美好环境中受益。四是社会保障扶贫要解决“既要兜住底，又不能一兜了之”的问题，推进社会保障制度和扶贫开发政策有效衔接，实施好农村贫困人口大病补充保险项目，加强教育扶贫，加大转移就业扶贫力度，从根本上解决贫困问题。

张九萍要求，要建设美丽乡村，统筹推进城乡发展一体化。率先全面建成小康社会，农村是短板。我们要大力改善农村人居环境，继续实施农村人居环境改善“四大工程”，着力推进“五村”建设，抓好100个美丽宜居示范村建设，抓好26个省、市两级美丽宜居示范村提档升级，继续开展“最美乡村”评选，推动形成环境优美、富有特色的新型农村发展格局。要深化农村“两治三改”，扎实推进农村垃圾、污水治理，加大农村改厕、改气、改水力度，加快推进气化晋城建设，继续实施好农村饮水安全巩固提升工程。 要加快生态环境建设，围绕两山，聚焦两河，加强生态环境治理，狠抓造林绿化，推进重点流域生态修复治理，市县乡三级要建立“河长制”，切实让农村美起来、靓起来。

张九萍强调，要加强组织领导，确保“三农”和脱贫攻坚各项工作任务落到实处。全市各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想，按照中央和省委、省政府的要求，切实加强对“三农”工作的领导，亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，确保中央、省、市各项决策部署落到实处。一要切实强化领导，进一步完善市委农村工作领导小组和全市脱贫攻坚领导小组职能作用，各县（市、区）党政主要负责人要把“三农”工作放在心上、抓在手上，各有关部门要增强大局意识，明确职责，密切配合，自觉加强对“三农”工作的支持和指导。二要层层压实责任，加强目标责任考核，进一步压实脱贫攻坚工作党委政府主体责任，各级党政“一把手”第一责任，行业部门工作责任，包村领导、驻村工作队、第一书记帮扶责任，督查考核部门考核责任，以钉钉子的精神，一个工程一个工程地抓，确保全市脱贫攻坚再战再胜，经得起上级检查，经得起第三方评估，经得起群众评判，经得起历史检验。三要抓好农村党建，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把农村“基层组织、基础工作、基本能力”建设作为战略举措抓紧抓实抓好。认真做好村级组织换届工作，进一步把村级班子选好配强。要建立县乡党委书记抓农村基层党建问题清单、任务清单和责任清单，压实农村党风廉政建设“两个责任”，严肃查处群众身边的腐败问题，着力构建农村良好政治生态。要深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，促进基层党建与精准扶贫工作深度融合。四要关爱基层干部，坚持人往基层走、钱往基层投、事在基层办、使用干部向基层倾斜，在全市形成大抓基层、抓实基层的正确导向和工作合力。要用实实在在的举措，真正为基层干部创造良好的条件和环境。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，攻坚克难、开拓创新，扎实工作、奋发进取，不断开创“三农”工作新境界，确保脱贫攻坚精准见效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

武宏文在主持会议时要求，各县（市、区）、各乡镇、各有关部门要深刻学习领会、认真传达贯彻会议精神，进一步增强做好“三农”工作和脱贫攻坚的使命感、责任感和紧迫感，真正地把中央、省、市的决策部署落实到位。各级党委政府必须始终把群众的冷暖挂在心上，把脱贫的责任杠在肩上，把攻坚的任务抓在手上，沉下身子，扎实工作，以改革精神破解难题，精准发力、先难后易，重点打好产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫七场“关键硬仗”，落实兑现“军令状”，压实责任，做到任务到人，责任到人，以钉钉子的精神，一个工程一个工程地抓，逐项抓好落实。

武宏文还就春季农业生产、护林防火和春季造林植树、春季动物疫病防控、农产品质量安全、美丽乡村建设等当前农业农村重点工作进行了安排部署。

市委农村工作领导组成员单位、市脱贫攻坚领导组成员单位、市下乡驻村帮扶单位主要负责同志；各县（市、区）委书记、县（市、区）长，负责农业和农村工作的副书记、副县（市、区）长，农委和扶贫办主任；各乡（镇、办）党委书记等参加会议。

（责任编辑：崔利民）