浅谈革命遗址的保护

随着党的群众路线教育实践活动的深入，下基层进农家接地气成了常态。根据中央、省、市、县委《关于进一步加强和改进新形势下党史工作的意见》要求，就革命遗址保护工作笔者进行了专题调研，感触很深，在此浅谈几点个人看法。

一、阳城地方革命史概况

阳城位于山西的东南部，是具有光荣革命历史的老区。抗日战争时期，她是中共中央北方局、太行八路军总部通往延安的交通要道，是晋豫边抗日根据地的腹地；解放战争时期，她成为太岳解放区的中心，是太岳部队出击晋南、豫北的大本营和陈谢大军逐鹿中原的战略后方之一。

在革命战争年代，阳城先后作为晋豫区、太岳区的首府，成为那段艰苦岁月的指挥中心。朱德、彭德怀、邓小平、杨尚昆、徐向前、李先念、薄一波、罗瑞卿、滕代远、陈赓等老一辈无产阶级革命家都曾经在此运筹革命方略，开展革命活动，并实地指导地方党和人民的革命斗争。朱瑞、唐天际、聂真、王鹤峰、陈康、王新亭、顾大川、刘忠、尤太忠等党、政、军领导人也曾在这里与阳城人民雨水相依，休戚与共。这里的土地革命、武装斗争也风起云涌，波澜壮阔。

二、革命遗址的基本情况

阳城革命遗址众多。阳城人民长期革命斗争留下的革命遗址遍及境内各地。从这次调研的情况来看，我县共有革命遗址64处，其中重要党史事件和重要机构旧址41处，重要党史事件及人物活动纪念地14个，纪念设施9个。很多革命遗址得到了很好的保护，比如太岳行署旧址、太岳军区旧址、太岳烈士陵园等等，不论是人员上、财力上，还是体制上都投入较大，保护成效也很明显。全县64处遗址按照占地面积分类，在300平方米以下的有6处，300平方米以上的有58处。按照所有权分类，属于国家所有的革命遗址12处，属于集体所有的革命遗址28处，属于私人所有的革命遗址24处。按照保存状况划分，在现状评估中，保存好的有16处，较好的16处，一般的16处，较差的14处，差的2处。按保护级别划分，属于国家级文物保护单位4个，省级文物保护单位2个，市级文物保护单位2个，县级文物保护单位10个，未定46个。按利用级别划分，省级党史教育基地2个，省级爱国主义教育基地3个，市级党史教育基地4个，市级爱国主义教育基地3个，县级爱国主义教育基地5个，未定57个。

三、 存在的问题

革命遗址年代久远，且数量多、分布广，保护管理工作存在诸多困难，面临严峻形势。

1、群众保护意识较差，自然风化、人为损害严重。这是革命遗址损害的主要原因。由于群众对红色历史的作用认识不够，对这些遗址发生的历史事件的价值不甚了解，特别是对遗址的不可再生性缺乏认识，尚存遗址风化腐蚀严重，有的遗址房梁断裂，屋顶倒塌；有的木阁楼、木楼梯摇摇欲坠；有的纪念亭、纪念碑由于山洪冲刷、地势下沉。如不尽快维修，一些珍贵的遗址将不复存在。比如，横河中寺村的千峰寺，就是晋豫边游击纵队（唐支队）的成立地，她开启了阳城武装抗日的先河；索泉岭党支部，是我县第一个农村党支部，然而这些革命遗址都已塌落。除了自然因素以外，被损毁而不复存在的革命遗址部分是人为原因造成，许多重要历史事件、机构旧址和领导人物活动纪念地在解放后土改时分给了村民，随着时间的推移，有的被村民拆掉建了新房，有的革命旧址倒塌后，无人问津。

2、管理体制不顺，遗址保护悬在空中。现存的遗址，只有极少部分属于县级以上文物保护单位，还有许多重要的革命遗址未列入文物保护单位，一些革命遗址、旧址的产权属于个人，不利于保护，一些居民或村根据自己的意愿随意改建甚至拆除，相关部门因未取得这些旧居的产权，无权干预制止或者干预有限。有的虽已列入文物保护单位，由于所有权和经费的问题，也没有得到较好的保护。

3、经费严重不足，保护管理工作举步维艰。经费短缺是制约革命遗址无人看护和维修的瓶颈。尽管近年来各级政府非常重视文物保护工作，但由于这些遗址存在的时间至少在七八十年以上，房屋损毁严重，维修资金需求量大，现有的文物保护经费只是个别保护，大部分只是挂了一个保护单位的牌子。《中共中央关于进一步加强和改进新形势下党史工作的意见》（中发[2010]10号）要求把革命遗址保护的经费由各级政府安排的文物保护专项经费中解决，但在实践中却难以落实。其他未列入保护单位的大批遗址，其保护工作更无从谈起。

4、革命遗址开发滞后，教育作用发挥不够。由于种种原因，革命遗址的保护与红色资源的开发面临很多实际困难，使得步伐迈得不快。革命遗址作为爱国主义教育基地和推动当地经济社会发展的作用还没能充分发挥。

四、革命遗址保护管理的建议

革命遗址、遗迹是革命先辈留给我们的宝贵财富，是历史的见证，是不可再生的资源。在调研过程中，我们深感革命遗址的保护工作刻不容缓，对此提出以下几点建议：

1、加强宣传，强化干部群众的遗址保护意识。只有广大干部群众充分认识到革命遗址保护的重要性和必要性，保护工作才能落到实处。为此建议各级宣传、党史部门要加大革命遗址保护宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，宣传革命遗址、革命文物的历史背景，宣传其历史地位和现实意义，挖掘其内涵，让人民群众充分认识它的重要，从而提高全社会自觉保护的意识。

2、突出重点，对重要革命遗址进行抢救性保护。阳城革命遗址数量多、分布广，经过几十年的变迁，损毁严重，维修经费需求大，在目前财力紧张的情况下，保护工作全面进行不太现实，我们认为应首先对重要的红色遗址进行抢救性维修保护，同时要通过专家论证，确定部分能体现当地重要历史地位且急需保护的旧居，尽快立碑明示，或者变更产权，由私变公，进行现状维护。而对其他的旧址则以做好宣传、防止随意拆除和改变现状为主，待条件成熟后，再予以维修保护。

3、加大投入，明确革命遗址保护经费比例。革命遗址保护需要有财力保障，虽然中央、省、市、县委都有文件规定，但在实践中革命遗址保护的经费申请却是非常困难的。我们建议每年的文物保护专项经费要明确一定比例为革命遗址保护专项经费，由党史部门参与，指导性下拨使用，为各地各级的革命遗址保护提供资金保障，并把革命遗址保护纳入各级党委部门的一项工作内容，建立革命遗址保护的长效机制。借鉴革命烈士纪念馆、烈士陵园属于民政部门管理的做法，建议革命遗址保护所需经费至上而下在财政预算中予以明确，且每年有所递增，遗址所在乡镇要积极配合支持。对规模较小的实行委托代管，由财政拨付所需费用。使革命遗址保护有专门部门管理、有规范的工作目标责任、有检查考核机制。

4、整合利用，走开发发展之路。要有效保护革命遗址，仅靠国家输血拨款保护是不够的，必须整合资源，走开发发展之路，让其具备自我造血功能。我省是红色资源大省，如果能打破行政区划限制，搞大旅游，做到全省一盘棋，充分挖掘、开发、整合全省革命遗址，在全省范围开辟数条精品旅游线路，将革命遗址开发和生态旅游结合起来，将沿途红色、绿色、古色景点串联起来，比如把上河会议旧址、董封水库、修真古洞串联起来发展，形成一条旅游线路；杨尚昆及晋豫特委活动旧址（下交汤帝庙）、孙文龙纪念馆、杨柏大峡谷连成一线。这样，红色资源将大大发挥其资政育人的作用，并成为山西经济发展的又一新的增长点，革命遗址也必将焕发生机与活力，因此也能得到有效的、持久的保护。（责任编辑：韩玉芳）